作為新當(dāng)選的全國(guó)人大代表，海螺建材設(shè)計(jì)研究院黨委書(shū)記、總經(jīng)理周金波在會(huì)前積極走訪調(diào)研，通過(guò)相關(guān)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道收集材料，認(rèn)真撰寫(xiě)建議材料。“今年，我主要關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投入，以及碳排放‘雙控’等方面。這次帶來(lái)建議是關(guān)于加快水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)和推廣新型室內(nèi)裝飾綠色材料。”
★ 加快推進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)
“水泥行業(yè)的碳排放占全球人為二氧化碳排放總量的7.5%，我國(guó)水泥行業(yè)碳排放占比更是高達(dá)13.75%。水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)水泥企業(yè)通過(guò)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展。”對(duì)此，周金波建議：加快推進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)。“這不僅有利于水泥行業(yè)的發(fā)展，也對(duì)‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義非凡。”
建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)和利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放是貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新實(shí)踐。2011年，國(guó)家發(fā)改委在試點(diǎn)省市組織開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線運(yùn)行，首批納入火電行業(yè)。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，碳市場(chǎng)整體運(yùn)行穩(wěn)定，但尚存許多亟待解決的問(wèn)題。結(jié)合水泥行業(yè)的具體情況，針對(duì)下一步水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，周金波列出了四點(diǎn)建議。
一是應(yīng)制定水泥行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案。制定水泥行業(yè)碳排放權(quán)交易配額與分配實(shí)施方案，既要考慮各水泥企業(yè)的現(xiàn)狀，也要鼓勵(lì)水泥企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于水泥行業(yè)碳排放權(quán)交易配額參數(shù)設(shè)定，他建議以水泥熟料生產(chǎn)的平均排放水平作為水泥行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值；以各水泥熟料生產(chǎn)線上一年度的實(shí)際熟料產(chǎn)量作為本年度產(chǎn)量的核定上限；為加大水泥行業(yè)減排力度，設(shè)置合理的年度下降系數(shù)，控制碳排放權(quán)交易配額總量。
二是構(gòu)建水泥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。水泥行業(yè)碳排放主要來(lái)源于原料分解和化石燃料燃燒，分別占比約63%和35%。建議依據(jù)生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的水泥行業(yè)碳排放補(bǔ)充數(shù)據(jù)表的核算方法，以水泥熟料生產(chǎn)工序?yàn)楹怂氵吔纾粚?duì)非化石燃料進(jìn)行豁免不納入計(jì)算，鼓勵(lì)可燃廢棄物作為水泥熟料生產(chǎn)替代燃料；對(duì)2013年下發(fā)《中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》修訂完善，并正式下發(fā)。
三是建立水泥行業(yè)碳排放核查質(zhì)量管理體系。在《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》的基礎(chǔ)上，加快制定水泥行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南；加強(qiáng)碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高核算專(zhuān)業(yè)性；加強(qiáng)控排企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制水平，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；建立對(duì)第三方及控排企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加大違法責(zé)任追究力度；參照水泥行業(yè)大氣污染物排放監(jiān)測(cè)要求，探索采用在線連續(xù)監(jiān)測(cè)方式獲取二氧化碳排放數(shù)據(jù)，確保核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性。
四是嚴(yán)控水泥產(chǎn)能置換，建議新建產(chǎn)能通過(guò)碳市場(chǎng)交易獲取碳排放配額。以水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)為契機(jī)，對(duì)產(chǎn)能置換的新建生產(chǎn)線須通過(guò)碳市場(chǎng)交易獲取碳排放配額，嚴(yán)控新增產(chǎn)能；建立更加嚴(yán)格的水泥熟料產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加速高能耗、低水平、高排放的低效產(chǎn)能以及長(zhǎng)期不運(yùn)行的“僵尸”產(chǎn)能的淘汰。
★ 推廣新型室內(nèi)裝飾綠色材料
黨的二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。“因此，大力推廣使用新型室內(nèi)裝飾綠色材料，對(duì)于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要具有十分重要的意義。”周金波說(shuō)道。
近年來(lái)，室內(nèi)空氣污染已成為威脅人們身體健康的“隱形殺手”，室內(nèi)空氣污染主要是由裝飾裝修材料引起，即便使用單項(xiàng)檢測(cè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保裝修產(chǎn)品，也可能“量變引起質(zhì)變”，導(dǎo)致室內(nèi)甲醛、苯類(lèi)等空氣污染物超標(biāo)。“
20世紀(jì)90年代，綠色材料就被國(guó)際學(xué)術(shù)界明確定義，其主要包括循環(huán)材料、凈化材料、綠色能源材料和綠色建材。”周金波告訴記者，目前，我國(guó)室內(nèi)裝飾板材產(chǎn)品消費(fèi)仍主要以木制品為主，新型室內(nèi)裝飾綠色材料使用占比相對(duì)較低，且與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。“
因此，推廣新型室內(nèi)裝飾綠色材料對(duì)于推動(dòng)生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”為此，周金波提出了以下幾點(diǎn)建議。
一是提高室內(nèi)裝飾材料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。“雖然我國(guó)目前已制定數(shù)個(gè)關(guān)于室內(nèi)裝飾裝修材料的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，但其規(guī)定限值仍與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距。”他建議，對(duì)《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》等強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，逐步調(diào)整甲醛釋放限值，推進(jìn)室內(nèi)裝飾材料無(wú)醛認(rèn)證，提高室內(nèi)裝飾材料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
二是推廣使用新型高分子樹(shù)脂基室內(nèi)裝飾綠色材料。為從源頭上改善室內(nèi)空氣環(huán)境，提升居住品質(zhì)，周金波建議將PVC結(jié)皮發(fā)泡、木塑、石塑等高分子樹(shù)脂基室內(nèi)裝飾材料也納入實(shí)施范圍，并指定為政府出資項(xiàng)目裝飾裝修優(yōu)選推廣產(chǎn)品。同時(shí)，加大對(duì)新型室內(nèi)裝飾綠色材料上下游產(chǎn)業(yè)扶持力度，給予一定的財(cái)政和稅收支持，通過(guò)示范加快新型室內(nèi)裝飾綠色材料的應(yīng)用步伐。
三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。他希望各級(jí)政府主管部門(mén)從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，加大抽檢、懲處力度，嚴(yán)控不合格材料流入消費(fèi)市場(chǎng)，保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。同時(shí)，要引導(dǎo)并鼓勵(lì)室內(nèi)裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
最后他提出，應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，不斷提升新型室內(nèi)裝飾綠色材料各項(xiàng)性能指標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級(jí)，更好地滿足消費(fèi)需求，達(dá)到最大限度節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。“也希望政府部門(mén)能夠加大新型室內(nèi)裝飾綠色材料技術(shù)研發(fā)與成果示范推廣的政策支持。”